期货 ll pp为“三农”发展注入新动能

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  近日期货 ll pp,2017年中央“一号文件”——《中共中央国务院关于深入推进供给侧结构改革加快培育期货 ll pp农期货 ll pp业农村发展新动能的若干意见》发布,这是2004年以来连续第14个指导“三农”工作的“一号文件”。昨日,农业部亦印发《关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》,就六大重点任务提出具体要求,并将任务落实到相关部门。农历新年伊始,有关农业供给侧改革的文件陆续落地,充分表明了决策层对“三农”工作一如既往的高度重视,也表明解决好“三农”问题是推进供给侧改革的重中之重。

  “一号文件”开宗明义提出,经过多年不懈努力,我国农业农村发展不断迈上新台阶,已进入新的历史阶段。农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾,突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存,矛盾的主要方面在供给侧。在此背景下,农业政策导向由“保量”转变为“增质”,着力解决供给侧结构性问题,无疑是加快培育“三农”发展新动能,开创农业现代化建设新局面的关键之举。

  要推进农业供给侧结构性改革,优化结构、提质增效是当务之急。从整体看,近年来,我国粮食连年丰收,2016年粮食总产量12325亿斤,虽比2015年减少104亿斤,仍是历史上第2个高产年。但与此同时,“产量高、库存量高、进口量高”的三高问题,以及国内粮价远高于国际粮价的价格倒挂问题仍较为突出,特别是玉米出现阶段性供大于求,而大豆供求缺口逐年扩大等供需不平衡问题,反映了我国农业生产要素配置不合理,亟需进行深层次的供给侧结构性改革。因此,未来的改革须从生产端入手,改变过去粗放式的生产方式,优化农业的产业体系、生产体系和经营体系,增加优质绿色农产品(行情000061,买入)供给。对此,“一号文件”在“种养”两个层次作出明确指导,提出“统筹调整粮经饲种植结构。按照稳粮、优经、扩饲的要求,加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构”、“发展规模高效养殖业。稳定生猪生产,优化南方水网地区生猪养殖区域布局,引导产能向环境容量大的地区和玉米主产区转移”等具体要求。

  同时,想要改变传统农业“靠天吃饭”的局面,不仅要延伸农业产业链,提高农产品附加值,还应进一步挖掘农业自身潜力,发展更多具有高附加值的业态。如“一号文件”就提出,大力发展乡村休闲旅游产业,充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势,利用“旅游+”、“生态+”等模式,推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。

  而从更长远的角度看,要推进农业供给侧结构性改革,必须要通过机制改革,改变当前农业生产和农民增收过度依靠补贴,实际有效需求不足的问题。从近几年农产品价格变动看,政策变化的影响较为显著。例如,2014年国家取消棉花临储价格,棉花价格最大降幅一度达43%;2015年国家调低玉米临储价格,并于2016年取消玉米临储价,2年间玉米价格下跌33%。同时,玉米等农作物种植面积之所以持续增长,最终导致产能过剩、库存高企,也在一定程度上与收储政策导致供给与实际需求不符有关。因此,未来供给侧改革须从粮食等重要价格形成机制和收储制度改革入手,厘清农产品供需关系,发挥市场在资源配置中的决定性作用。

  更重要的是,土地是“三农”的根本,加速土地流转改革,是推进农业供给侧结构改革的重中之重。“一号文件”明确提出,深化农村集体产权制度改革。要求“落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权‘三权分置’办法。加快推进农村承包地确权登记颁证,扩大整省试点范围。统筹协调推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。”“一号文件”同时还提出“深入推进承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点,探索开展大型农机具、农业生产设施抵押贷款业务。”

  我们有理由相信,随着土地流转制度的健全完善,资源要素的市场化配置将更为顺畅,将为新历史阶段的“三农”发展注入新动能。

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